为坚持和发展新时代“枫桥经验”,有效把金融纠纷预防在源头、解决在诉前,持续优化法治化营商环境,护航经济社会高质量发展,南昌市西湖区积极探索建立金融法庭(以下称“桃花法庭”),打造“法院+金融”全链条诉源治理模式,依法、高效解决辖区金融领域纠纷。
一、多措并举,提升诉源治理效能
为从源头上减少诉讼增量,西湖区坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,联合南昌仲裁委及20余家金融机构召开金融纠纷化解联席座谈会,搭建“法院+仲裁+金融机构”零距离交流机制。依托联席会议,共同商议金融纠纷中存在的“共性”问题,如完善金融借款格式合同、规避隐藏法律风险,落实落细最高院“二号司法建议”。今年以来,已开展金融纠纷诉源治理工作座谈会3次,有效形成化解金融纠纷和维护金融安全的工作合力。同时,积极利用“法媒银”平台,推动辖区金融类诉讼案件的执行质效得到了有效提升,切实保护了债权人的合法权益,有效维护了地方金融安全。
二、整合资源,优化金融服务水平
为牢牢把握重预防、抓前端的发展方向,将司法解决纠纷的触角向金融行业延伸,西湖区在江西银行建立了“诉源治理工作站”。该工作站设立在江西银行南昌洪城支行,是西湖区人民法院在金融机构设立的第一个银法合作工作站,是新形势下探索“银行+法院”协作的新模式。同时,依托该工作站,桃花法庭组建了一支由法官、法官助理、专业调解员组成的轮驻队伍,指导银行驻点人员参与调解,把解纷工作做到银行大厅,推动纠纷化解重心前移,力争实现“小问题不出机构、大问题不出行业、纠纷就地化解”。这种“诉源治理+行业调解”快速解纷模式,不仅为金融消费者搭建了一个便捷、高效、低成本的解纷通道,同时也提升了金融机构的自我催收能力,促进了金融行业的良性发展。
三、多方联动,搭建协调治理平台
为实现从金融纠纷“受理大户”向“治理大户”转变,西湖桃花法庭借助多方力量拓宽金融纠纷专业化解决渠道。一方面,与省金融纠纷人民调解委员会签署《金融纠纷诉调对接工作合作备忘录》;另一方面,与区金融服务中心签署《关于建立健全法院与金融服务中心沟通联系机制的意见》。目前,通过运用“诉前调解+司法确认”机制,即桃花法庭委派桃花街道人民调解委员进行调解,调解成功后进行司法确认这一模式,西湖区已成功化解金融纠纷30余件。
四、探索机制,提高化解纠纷质效
一是探索直接执行机制。西湖区坚持以服务大局、能动司法为原则,推动桃花法庭成立了金融执行团队,打通了保全、调解、立案、审判、执行通道,完善衔接配合机制,形成了“五位一体”工作机制,实现全流程闭环。面对金融案件民事裁判申请执行率较高的实际难题,桃花法庭借助一体化优势将诉执源治理并进,共发出《自动履行指引及强制执行风险告知书》1473份,民事裁判申请执行率已降至60.28%。二是探索“预查废”机制。结合金融纠纷批量化、类型化的特点,西湖桃花法庭与中信银行、浦发银行、交通银行共3家大型信用卡中心完成对接,2023年发出《预查废证明》106份,2024年以来已发出《预查废证明》204份,金融机构债权核销周期从6个月缩短到5天,高效助推金融机构核销不良债务。
下一步,南昌市将持续在推进金融纠纷诉前调解“专业化”上苦练内功,“多元化”上下足“绣花功夫”,让金融审判“试验田”变成金融纠纷源头治理“丰产田”,推进金融纠纷多元化解机制真正落地、有效运行,为金融机构和金融消费者提供更加专业、高效、便捷的“一站式”金融纠纷化解绿色通道,为促进金融行业健康稳定发展和金融消费者权益保护提供更有力的司法保障。