南昌小蓝经开区深入实施创新驱动发展战略,充分发挥政府产业基金作用,引导带动长期资本、耐心资本投向汽车、医药、食品三大主导产业和战略新兴产业,扎实推进科技创新和产业创新深度融合,助力区内产业的快速发展,取得了明显的效果。
一、先行先试,着眼超前谋划
早在产业基金发展的初期,小蓝经开区敢为人先,把产业基金作为培育新质生产力和推动产业发展的“助推器”,2014年财政出资3.4亿元,设立2支产业引导基金,投入3.4亿元,按照投早、投小、投硬科技的原则,投资了23个项目,这些项目涵盖汽车、智能制造、半导体等主导产业和战略新兴产业,在夯实传统产业的基础上迈出了转型升级的步伐,构建了以先进制造业为骨干的“3+3+N”现代化产业体系。通过产业基金的注入,畅通科技成果转化链,更多科技成果迅速成为新质生产力,创新协作和产业协同更加紧密,一大批“链主”企业、“硬科技”企业应运而生,实现了“科技—产业—基金”的融通发展。
二、稳扎稳打,着力风险管理
产业基金的发展历程就是风险管理的完善过程,小蓝经开区始终把“稳”字放在首位,采取有力举措,完善风险管理,将风险降至最低。首先,审慎选择基金管理公司,注重其运作团队的运作能力,包括取得的业绩、成功的案例、具备的资源等方面,做到与能者合作,与智者共发展。其次,制定了《南昌县(小蓝经开区)政府投资基金监督管理暂行办法》等制度,把基金“募、投、管、退”的各环节、全过程装进制度的笼子,进行严密管理。明确了投资原则,采取了有效的管理措施,建立了退出渠道和路径,实现了基金管理的市场化、专业化、规范化。第三,建立财政、审计、投促、金融等部门联动机制,形成监管合力,强化了基金日常管理、季度报表审核、年度财务审计、绩效考核奖惩制度,提高基金运行透明度,增强操作规范性,形成完善的防控监督体系,降低基金风险。
三、善谋善为,着眼产效双收
十年磨一剑。经过十余年的实践和摸索,小蓝经开区围绕产业的发展,以基金投资方向为引导,推动科技元素与传统要素有效配置、高效组合,已经形成了导向明确、目标清晰、机制完善的产业基金运作管理模式,保障了产业基金的健康良好运行。从已投项目的情况看,有填补国内空白、研发超高精度数控机床的智能制造领军企业,有拟上市的芯片生产企业,还有港股上市企业等高科技企业,这些企业发展势头好,其产值和税收等指标均有较大的增幅,真正实现了产业转型升级与经济效益的同步提升。截至今年7月,全区的7只产业基金规模达到41.73亿元,其中,财政投资9.86亿元,现已收回3.09亿元,在投资金6.77亿元,在投项目29个(其中上市公司1家,拟上市企业8家),估值26.39亿元。